高职院校党建带团建的实践路径探索

　　摘 要：党建带团建工作是高职院校党建工作的重要内容。在高职院校加快发展的背景下，如何做好高职院校的党建工作、团建工作以及党建带团建工作，是当前需探索的内容。对于党建带团建工作，党中央和团中央都有相关规定，但是却只有工作原则的指导意见，对于具体如何执行，还没有明确的方法指导。清远职业技术学院外语与经贸学院党总支和团委制定相关方案，以“一制二学三做四提高”的示范岗示范铺为核心，作为一种实践探索，积极探索党建带团建的运行机制，创新党建带团建的载体和形式，最终取得了一定的开创性、可复制推广的成果。

　　关键词：党建带团建;共青团建设;实践路径

　　一、引言

　　共青团中央印发《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》的通知(中青发[2019]2号)里明确指出，长期以来，在党的坚强领导下，共青团把抓基层作为基础性、经常性工作，采取了许多创新举措，取得了一定工作成效。但是，基层组织有效覆盖不足、团员先进性不强、团干部能力状态有待提升、团的运行机制不畅等问题，还没有得到根本性转变。[1]在工作原则上，团中央指出：坚持党建带团建与自我奋斗相结合。政治性是共青团的根本属性,坚持党的领导是共青团的根本政治原则和组织保证。要严格遵照党章要求,主动融入党建工作格局……[2]

　　面对党的建设伟大工程，面对共青团的继续发展，面对广大青年对于成长成才的的期盼，面对社会对于共青团的要求和定位，还有很多问题需要继续研究和落实。新时代的共青团建设，离不开党的有力领导和有力指导，党的建设和发展也需要共青团的强有力支撑。共青团是共产党的助手和后备军，基于两者之间的关系，高职院校各级党组织必须承担指导团建的责任，强化对所属团组织的领导和指导，把党建带团建作为基本的的工作安排。团组织必须提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平关于青年工作的重要思想，不断增强团的政治性、先进性、群众性，主动把自己工作融合到党组织的工作，做到“党旗所指团旗所向”。

　　大学生是党和国家宝贵的人才资源，是实现党和国家战略目标倚重的力量，是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的建设者和见证者。2005年党中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(16号文件)，文件指出：“要加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，要把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人。”[3]2016年召开全国高校思想政治工作会议，习近平在讲话中指出：“思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[4]习近平主持召开2019年学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。在根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。[5]然而，在调研、观察、访谈过程中发现，在实际的工作和实践中，依然存在“团员干部、团员、基层团组织先进性不强”“团干部能力状态有待提升”“党建工作在团建工作中难以融合发展”“党团对接运行机制运行不畅”等问题，使得学生党员在学生群体中没有充分发挥应有的思想引领和先锋模范作用。

　　为更好地发挥党建工作的引领作用，把党建带团建落到实处，真正发挥出党的组织优势，外语与经贸学院党总支、团委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，牢记初心，不忘使命，结合自身实际以政治辅导员、教师党员和相关教师为骨干，依托校内外思想教育与社会实践资源，明确“党旗所指团旗所向”，制定示范岗示范铺工作平台，探索实践“一制二学三做四提高”的党建带团建工作机制，经过一系列实践过程，取得了一定的开创性、可复制推广的成果。

　　二、党建带团建存在的主要问题及其分析

　　(一)党建带团建存在的主要问题

　　1.团员、团干部和基层团组织先进性不强

　　高职院校的团组织已经形成比较完整的构架，学校党委、行政班子对团组织给予相应的人员、经费保障，但是，团组织在整个学校的地位依然不高。架构虽然完整，但人员配备相对不足，经费预算不够充裕，相关配套工程相对欠缺，导致团组织的存在感不高。由于上述原因，团组织难以按照党中央、团中央的要求开展所有工作，只能有所选择的进行活动，有些工作虽然开展了，但是由于种种原因流于形式，导致工作质量不高，团组织的先锋模范作用发挥不到位，基层团组织先进性不强。

　　由于基层团组织的先进性不够，团干部的配备没有完全符合党中央、团中央的相关要求，也缺乏团干部的选拔任用机制，难以高质量完成团组织的工作。不少高职院校的团干部没有给予对应的待遇，工作超出了一般团干部的工作，还要肩负起不少其他学生管理工作。有些团干部没有经过系统培训，缺乏必要的工作技能和方法，也缺少相应的政治责任感，对于工作采取拖延、应付的态度，导致工作热情不高，工作业绩不够突出，先进性不强等问题的出现。

　　高职院校的团员多而不强、不够先进。基于前面指出的的两个问题，再加上科技、社会意识形态等快速发展，团组织的工作方法缺少与时俱进的方法，工作难以满足新时代青年的实际需要，团组织与团员的关系不紧密，导致团员的组织观念淡薄，政治敏感度不够，工作积极性创造性不强，最终导致团组织组织性缺失。部分团员组织观念淡薄，不参加应有的团组织生活，对团组织和团活动冷漠。这是一个系统性问题，必须自上而下来解决。

　　2.党建工作在团建工作中没有实现融合发展

　　高职院校的党建工作与团建工作都是重要的常规性工作，各自有工作安排与规划，各自工作相对独立运行，学校党建工作统筹全局，履行党的领导主体责任，工作内容多而杂，牵一发动全身。高职院校的团建工作更多针对青年大学生的思想引领和成长服务工作，是党的教育方针和教育决策的具体落实。现在情况，部分高职院校的党组织对团建工作不够重视，团干部配备不足，经费预算受限，认为团的工作可有可无，无关紧要，对团的工作关注不够，支持不够，理解不多，跟进不足。团组织受制于人，各项工作开展情况不理想，工作业绩不够突出，影响力不强，对接和承担党的工作不力，难以发挥党建带团建的的战斗力，两个组织和两种工作没有做到融合发展。

　　3.党组织与团组织对接运行机制运行不畅

　　首先，党组织对党建带团建的认识不够。由于工作分工和工作视角的不同，高职院校的党团工作对接运行机制尚未建立和完善。虽然教育部门对党建带团建工作有着明确要求和考核标准，但是团建工作具有灵活性和弹性，使得高职院校的党组织对于团建工作的认知不够，重视程度不够，没有通盘考虑，没有把党建工作与团建工作融合发展。

　　其次，基层团组织参与党建工作的主动性与积极性也不够，存在“等、靠、要”的心态。基层团组织要改变目前状况，主动把团建工作融入学校党建工作之中，明确团是党的助手和后备军角色，提高政治站位，胸怀大局意识，紧密团结在党周围，做到“党旗所指团旗所向”，把团建工作与党建工作融合发展。但当前的情况是：党组织和团组织尚未建立有效沟通机制，党建带团建工作没有具体落实的载体和有效形式，使得党建带团建工作效果不佳。

　　最后，具体工作机制安排存在缺陷。共青团中央在《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》的通知(中青发[2019]2号)中明确指出：坚持党建带团建与自我奋斗相结合。政治性是共青团的根本属性，坚持党的领导是共青团的根本政治原则和组织保证。要严格遵照党章要求，主动融入党建工作格局，坚决克服“等、靠、要”的思想，以自我奋斗的精神，积极创新思维理念，转变工作方式，完善运行机制，锤炼严实作风，扎实推进团的基层建设。[6]这里明确指出了党建带团建的原则问题。在实际工作中，党建带团建的工作机制存在问题，机制不健全、不完善、运转不力的情况较多。党组织和团组织缺乏顶层设计，对“党建带团建”应该要如何带、怎么带、带什么理解不够清晰;对“党建带团建”应该要如何建、怎么建、建什么理解的不够明确，因此，党建带团建的效果不理想。

　　(二)原因分析

　　根据前面的分析，党建带团建工作的实践过程存在“团员、团干部和基层团组织先进性不强”“党建工作在团建工作中没有实现融合发”和“党组织与团组织对接运行机制运行不畅”等问题。针对这些问题，通过分析其根本原因可以得出：目前党建带团建机制的效果达不到预期的原因在于：高职院校党组织、团组织对党建带团建工作缺乏正确的认知、高度的重视，对党建带团建工作缺乏深入的研究，没有把党建带团建工作摆在应有的位置，也没有从机构、人员、待遇和经费等方面提供充足的保障，导致了党建工作与团建工作的脱节。

　　团组织的定位决定了党建带团建的工作目标是：更好实现党建工作与团建工作共同发展，更好发挥党的助手和后备军这个角色，主动将团组织的工作向党的工作靠拢、融合，最终实现党建工作和团建工作融合发展，相互促进和支持对方工作，形成共同发展的良好局面。目前高职院校的基层团组织，对于党建带团建工作的本质没有认识透彻，没有自觉主动承担起党赋予的各项任务和使命，甚少从建立党建带团建的长效机制的层面去进行探索和实践，更多的是把团组织的工作独立起来，为了完成上级交代的工作而工作，缺乏主动沟通和开创性探索，存在“等、靠、要”思想。对于党建带团建工作缺乏深入研究，没有明确“带”与“建”之间的具体工作，也没有建立起相关机制和载体。

　　从现实来看，社会处在快速发展时期，新科技、新思潮和新问题不断涌现，目前的理论研究和实践研究相对于实际情况有所滞后。虽然理论界对于党建带团建的理论和实践的研究探索一直没有间断，党中央和团中央也以文件和会议等形式发布最新的研究成果，致力于在研究的基础上把党建带团建的工作目标、原则和具体实施意见都提出来并付诸实践。综合各种研究，目前的制度安排更偏向于党建带团建中的“带”，从工作原则、建设目标、管理方案等对党组织进行了要求，强调党组织的主导作用，却没有建立具体明确的党建带团建工作机制，没有突出团组织的主体作用。

　　三、党建带团建的实践路径

　　(一)具体做法

　　外语与经贸学院党总支、团委会践行社会主义核心价值观，坚定“党旗所指团旗所向”，提高党建带团建力度，提升团员和团干部素质，提高团员和团干部的先进性，增强党组织和团组织的吸引力和凝聚力，建立运行畅顺的运行机制，着力构建“一制二学三做四提高”的示范岗示范铺党建带团建工作机制和载体，具体做法概述如下：

　　1.“一制”：示范岗示范铺工作制度

　　工作制度明确了党总支教师党员的工作，对示范岗示范铺成员的值班、学习、心得、服务和示范铺检查等方面都做了明确要求和考核方案。党建带团建，首先从思想上带好团员和团干部。团推优工作是党建带团建工作的重要抓手。外语与经贸学院所有优秀团员和团干部必须加入示范岗示范铺，所有推优入党都要经过示范岗示范铺的学习、实践和考核。外语与经贸学院党总支认真落实思想上带团建，要求党员教师与示范岗示范铺成员谈话教育，进行思想政治教育，强化政治思想引领。外语与经贸学院党总支对于所有示范岗示范铺成员都安排了谈话，每位教师党员对接团员和团干部人数不得超过2人。同时要求所有示范岗示范铺的成员每月定期通过微信和电话等形式向党组织汇报思想、学习或工作等方面的情况，以便党总支能够及时了解和发现学生存在的不足，做到及时引导，从而实现思想和行动上的正确引领。

　　2.“二学”：把党建带团建工作的思想引领落到实处

　　落实教师党员领学和所有团员、团干部的自学制度，提升团员、团干部的理论素养。引导团员、团干部不断提高对党先进理论的学习和理解，用最新理论成果指导工作。一是党总支部定期安排优秀的教师党员给团员、团干部上专题党课，把党的最新理论成果跟团员、团干部讲授，讲好党课理论，说好党的故事，传播好党的声音，让党的先进思想如种子一般深深扎根在每一位团员、团干部心中。二是团员、团干部个人自学、小组学、红色经典系列活动，引导团员、团干部深入学习理论、研究党章党规、习近平系列重要讲话和十九大精神等，并把学习体会形成读书笔记，再把笔记收集整理起来作为他们成长的最好印记。

　　3.“三做”：用行动践行党建带团建工作

　　引导团员、团干部积极参与党建工作、团委学生会组织的各项工作和志愿服务等活动。外语与经贸学院在学生宿舍14栋一楼建立了“示范岗工作室”，同时安排他们为“示范铺”成员。示范岗工作室定期安排团员、团干部等优秀学生代表轮值，开展理论学习和检查示范床铺。“示范铺”就是要求“示范岗”的成员严格按照军训的标准来整理自己床铺，定期开展“示范铺”的情况检查总结，引导其他学生做好自己的内务整理。同时，还教育引导团员、团干部发挥“不怕苦不怕累”的精神，积极发挥模范作用，积极参与到外语与经贸学院党总支的工作、团委学生会工作、清远市创文志愿者活动、马拉松志愿者工作、新生入学接待工作、慰问孤寡老人献爱心、义教活动等志愿者活动，以实际行动践行“为人民服务”的中国共产党的宗旨。结合团员、团干部在示范岗示范铺的实际表现，加强团委学生会干部的选拔、任用和考核。事实证明，这是一个行之有效的的做法。

　　4.“四提高”：不断通过示范岗示范铺历练提升自我

　　通过党建带团建，积极引导团员、团干部不断提高政治思想素养，提高自我学习能力、提高自我服务能力和自我管理能力，树立起科学的世界观人生观价值观，追求高尚的的人生价值目标，不断超越自我，不断充实自己，增强党组织的和团组织的凝聚力和吸引力，增强党组织和团组织的工作能力和工作技能，扩党建党组织和团组织的影响力。自2016年探索建立之初，示范岗示范铺从80多个发展到现在400多个，覆盖面越来越大，影响越来越广。以往部分宿舍存在“脏、乱、差”的现象，经过示范铺的建设、考核和提高等一系列工作开展，为学校宿舍文化建设建立了示范标准，团员、团干部在这些活动中发挥了其应有的先锋模范作用。

　　经过“一制二学三做四提高”的“示范岗示范铺”党建带团建工作机制，外语与经贸学院党建工作、团建工作、专业建设和学风建设等方面工作取得了较好的成绩，师生精神面貌焕然一新。

　　(二)成果丰硕

　　在外语与经贸学院“一制二学三做四提高”的“示范岗示范铺”党建带团建工作机制下，通过教育与引导，团员、团干部和团组织在政治站位、能力素养、道德品质、精神风貌、学习积极性方面效果优良。

　　1.团员、团干部先进性不断提高

　　组织示范岗示范铺全体成员开展“二学”，即教师党员理论领学，团员、团干部在示范岗轮值时加强理论自学。2016年至今，团员、团干部已经撰写学习心得体会350多篇，摘录经典思想理论词句1100多条，10名团员、团干部积极报名参加学校廉洁征文比赛，并获得了一等奖2名，二等奖2名、三等奖3名和优秀奖1名，有效促进了学生对党的思想政治理论的学习和理解。

　　2.团员、团干部的成绩显著提升

　　有同学自从参加了“一制二学三做四提高”系列培养活动后，不仅勇挑责任，担任班级学习委员和学校健心园学生干部为师生服务，而且争做榜样，通过参加职业生涯规划大赛、专业技能竞赛以及到企业一线学习实践，使得自身职业素养得到了发展与提升。由于各方面综合发展，她现已成长为一名中共预备党员，并先后获得了海外研学资格、国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、职业规划之星、三好学生和优秀学生干部等荣誉，为周边的同学和师弟师妹起到了积极的带动作用。在企业实习期间她的思想政治意识、职业道德水平也得到了实习单位领导和同事的高度赞扬。还有同学积极追求进步，在示范岗示范铺的熏陶下，已经成长为正式党员，他们工作积极上进，学习刻苦认真，成绩优秀，综合表现好，获得了国家奖学金和学校的校长奖章荣誉。还有同学曾连续两次获得了学校主题团日活动评比一等奖，并荣获2018年广东省高校“活力在基层”主题团日活动(第二赛季)“千入围”项目和“百优”项目。在先进同学们的带动下，外经贸团支部掀起了一股学习党的先进理论，争当榜样示范的行动热潮，同学们学思践悟，学以致用，努力争当新时代有为青年。

　　3.团组织先进性不断增强

　　把学习的理论知识结合具体实际，创造性开展工作，取得一个又一个的成就。外语与经贸学院开展了“经贸学术节”和“企业文化节”等系列活动，成效显著;同时，在“示范铺”的引领下，外语与经贸学院在全校宿舍评比之中获得多次第一名;在校运会上总分排在第二名且获得了道德风尚奖;高质量完成了“创文”系列活动和禁毒“五个一”活动;系部推荐的主题团日活动获得学校第一名和广东省最后一百强;获得学校的“五四”红旗团委等荣誉。

　　4.党建带团建工作机制运行畅顺

　　外语与经贸学院党总支、团委会以示范岗示范铺为载体，把党建工作例如组织、教育、其他工作布置、志愿服务和发展党员等工作通过这个载体落到实处，同时把党的相关工作任务发布。团委会根据党总支的工作，严格执行党总支的任务指示，主动把团的工作融入党的工作，主动对接党总支交代的安排，坚决维护党总支的威严，“党旗所指团旗所向”，党建带团建工作机制运行畅顺。

　　四、结语

　　高职院校的党建带团建是一项随着形势的发展而不断变化的工作，没有太多的现成经验可借鉴，只有紧紧遵循党中央和团中央相关文件精神的指示，并紧密结合党建工作和团建工作的实际，不断探索党建带团建工作可持续发展的载体和形式，从而促进党组织和团组织的融合发展。

　　高职院校的党建工作和团建工作融合是未来发展的趋势，但是目前的发展不尽如人意，这既有客观因素影响也有主观因素影响。作为一种实践探索，清远职业技术学院外语与经贸学院的党建带团建项目——示范岗示范铺是一种全新的探索，既发挥了党组织的指导作用，即发扬了党组织的“带”的方面，又发挥了团组织的主体作用，紧紧围绕着党组织，把自身工作融合到党建工作，做到“党旗所指团旗所向”，发挥主观能动性，做好“建”的工作，实现了团员、团干部先进性不断增强，团组织工作能力不断提高，党建带团建工作机制运行畅顺的良好局面。

　　参考文献：

　　[1][2][6]中国共青团官网.共青团中央印发《关于加强新时代团的基层建设着力提升团的组织力的意见》的通知[EB/OL].(2019-02-02)[2019-11-23].http://www.gqt.org.cn/documents/zqf/201902/P020190203539594686509.pdf.

　　[3]中华人民共和国教育部网站.中共中央国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》[EB/OL].(2019-10-14)[2019-11-23].http://www.moe.edu.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1407/moe_1408/tnull_20566.html.

　　[4]人民网.习近平总书记在2016年12月8日全国高校思想政治工作会议讲话[EB/OL].(2016-12-08)[2019-11-23].http://politics.people.com.cn/n1/2016/1208/c1024-28935841.html.

　　[5]人民网.习近平主持召开学校思想政治理论课教师座谈会[EB/OL].(2019-03-18)[2019-11-23].http://js.people.com.cn/n2/2019/0318/c359574-32751043.html.

　　[7]张清华,徐丽苹.坚持党建带团建,实现高校共青团工作新发展[J].广西青年干部学院学报,2011(2):30-32.

　　[8]刘智慧.以党建为引领切实加强高校共青团建设[J].黑龙江教育学院学报,2012(7):89-91.

　　责任编辑 牛志鹏

责任编辑：牛志鹏