摘要：大学生为了满足学习生活的需求往往在大学期间会选择加入各类组织。挪威高校大学生参加的各类组织与中国高校大学生相比除了选择高校自身学生组织外，更热衷于参加校外的社会组织，并呈现多元化的特点。本文通过笔者在挪威访学期间对挪威高校理工类专业学生参加的NITO和Tekna两大社会组织进行了研究，梳理归纳了社会组织在大学生成长服务中的运行机制和发挥的积极作用，并积极借鉴挪威社会组织对大学生成长服务的优势提出了三点启示对策。
关键词：挪威高校;社会组织;形态;启示
高校大学生在学习生活成长过程中根据需求往往会选择参加各种组织或社团。有些参加学校自身设立的各级学生组织，有些参加国家或政府组建的官方背景的组织，也有些参加介于政府与高校之间的社会组织。无论哪种类型的组织都在学生成长过程中发挥着积极重要的作用，都为大学生的学习生活、成长成才提供了优质的服务和平台。
挪威作为北欧福利国家，高等教育既遵循欧洲大陆博洛尼亚一体化的元素，也具有自身多元化的元素。这一点同时体现在大学生参加的各类学生组织，与国内高校不同，挪威大学生除了选择高校自身学生组织外，往往更热衷于参加校外的社会组织，呈现多元化的特点。笔者利用在挪威做访问学者期间对挪威高校学生参加社会组织进行了一定的研究。在挪威，挪威工程师和技术工程师协会(The Norwegian Society of Engineers and Technologists,NITO)与挪威科学和技术专业人士组成的社会组织(The Norwegian Society of Graduate Technical and Scientific Professionals,下文简称Tekna)两大社会组织在高校拥有众多的会员和市场，每年新生入学期间，两大社会组织几乎占据了高校学生活动的主要场所，积极吸纳新会员，同时积极参与赞助学生的各项活动。本文通过对两大社会组织的研究，梳理归纳了社会组织在大学生成长服务过程中发挥的积极作用，也为我国高校学生组织建设带来了启示。
一、 挪威高校大学生参加组织的类型
(一)挪威高校自身设立的学生组织
挪威高校学生事务涉及学生从入学申请到毕业的全过程。一般包括：入学申请、学生登记注册选课、学生日常管理与服务等内容。其中日常工作涵盖学生信息化服务、住宿服务、餐饮服务、课程服务、个人发展服务、心理服务、体育健身、医疗服务、图书服务、学术训练服务、婴儿照料服务等，涵盖了学生学习与生活的方方面面。这些学生事务除了由相应的管理部门和专职人员管理外，大部分工作和服务都由学生参加的各类组织承担完成，因此学校管理部门和专职工作人员都非常精简。以挪威北极大学为例，北极大学设有学术事务部(Department of Academic Affairs)，是一个校级管理部门，负责各类申请、大学生事务、研究人员和管理人员的所有教育管理事项。[1]学生事务也由该部门负责管理，管理团队从属于该部门，具体负责对学生的管理和学生组织的指导。整个北极大学拥有4个校区16000多名学生，而专职学生管理团队仅有5位工作人员。所以完善的各类学生组织显得尤其重要，在挪威北极大学校内建有学生福利组织(Student Welfare Organisation),该组织下设多个管理中心，分别负责不同的学生事务。例如学生辅导中心主要为挪威本国和国际学生提供咨询辅导服务。在辅导中心，有经验的专业人士可以帮助学生应对个人生活中遇到的挑战。对于国际学生来说，在异国他乡学习、生活，要去适应一种新的文化，教育和生活方式是具有挑战性的。对于挪威本国学生来说，同样要面对远离家庭和朋友独自学习和生活的挑战。该中心正是基于这样的目的而成立，同样还有其他各类服务于学生的中心。
(二)挪威除高校自身学生组织外面向学生的社会组织
挪威作为北欧福利国家，虽没有加入欧盟但属于申根国家，因此作为挪威的大学生除了可以参加高校自身设立的各级学生组织外，还可以根据个人专业、学历、兴趣爱好等因素参加不同的社会组织，甚至是跨国组织。有些社会组织属于官方背景的，有些组织属于社会公益性的，还有些组织属于行业领域的专业服务机构，一般采取会员制度。学生加入何种类型组织完全基于自愿。目前挪威所成立的面向大学生群体的社会组织多数以会员制为主，为学生学习、生活和就业提供了很好的平台和服务，发挥了积极的作用。社会组织的建立可以有效弥补校内学生组织的短板，例如活动经费不足、专业力量薄弱、活动范围局限等。近年来社会组织受到了挪威在校大学生的积极响应和热情参与。每年新生入学期间，各类社会组织都会在各高校开展各种活动以吸引大学生加入。笔者在北极大学访学期间，恰逢开学季，学校餐厅、大厅、学生服务中心、咖啡吧、宣传栏等到处都可以看到社会组织招新的广告和招新人员。
二、 挪威面向理工科大学生的两大社会组织
挪威面向大学生的社会组织较多，组织背景往往根据专业来选择。在挪威，面向理工科大学生的社会组织主要有NITO和Tekna两大组织。
(一)NITO
1.组织机构
NITO(挪威工程师和技术工程师协会)是挪威最大的工程师和技术人员联盟，拥有会员超过83000名，其中有15%是在校大学生。该组织成立于1936年，是一个不隶属于任何政治党派的独立联盟组织。NITO在挪威建有20个分支机构，分支机构所处的地理位置和服务范围与挪威的地区城市划分相匹配。大多数会员都隶属于当地的一个分支机构。NITO拥有1400个运营团队、1900个运营场所和4000名工作代表[2]。NITO由董事会领导，日常运作由分布在各地区运营的管理人员和经选举产生的代表负责。NITO的总部设在挪威首都奥斯陆，总部有100名员工负责日常工作，日常办事机构称为行政秘书处，由秘书长领导。NITO Student代表着学生分支机构,目前有12000名学生会员。NITO的加入采用申请制，会员需缴纳一定数量的会费。目前，成为普通会员的会费是4536挪威克朗，而成为学生会员只需要缴纳300挪威克朗。[3]
2.工作目标和服务内容(会员权利)[4]
(1)工作目标主要包括三个方面：一是为会员提供工作。为会员提供最好的工资和工作，以及涉及到的法律咨询和帮助。二是为会员提供专业的培训。为会员提供广泛的课程和专业网络。三是体现会员的价值。通过提升工程师和技术人员在社会中的地位来增强会员的荣誉感。
(2)服务内容(会员权利)
一是工资和工作环境。NITO通过一系列措施为会员工作提供最佳的方案。例如通过协商谈判，为其会员在工资和工作生活条件上获得好的条款。NITO基于会员的工资数据而草拟的年度工资统计，能够为会员获得最好工资水平提供帮助和支持。
二是法律援助。作为NITO会员可以得到免费的法律援助[5]。在NITO，每年由律师处理超过8000个咨询和谈判，大大维护了会员的利益。NITO提供专业的律师为会员提供免费的法律服务，作为NITO会员可以直接联系法律援助律师。在挪威，律师一般每小时收取费用从500到3500挪威克朗不等，但作为NITO会员可以免费得到法律援助，甚至如果有必要，免费服务可以直接到最高法院为止。法律服务工作涉及的领域通常不在普通的保险政策当中。因此，NITO提供的法律服务对于会员在工作安全方面来说是至关重要的。
三是保险和银行。NITO为会员提供包括会费在内的存款保险和银行协议。因为有超过83000名会员，所以NITO能够很好地与银行和保险进行谈判交易。通过谈判交易，最终会员的会费是可以通过政策来弥补的。作为会员还可以直接享受NITO特别利率额意外保险以及其他更多的成员福利。
四是课程和活动。NITO为会员提供广泛的课程和专业的师资。NITO除提供适用于工程师和技术人员领域的课程外，还提供项目管理和沟通技巧等课程。课程对于会员是享受折扣的。例如为生物医学实验科学会员提供的专用课程享有50%的折扣。同时，NITO为会员提供参加各类会议活动的机会。NITO每年要组织商业政策会议和其他相关专业会议，可以为NITO工作代表提供专业的培训。每年大约2500名NITO工作代表参加免费培训课程以适应他们的角色，课程包括个人发展、网络建设、应聘动机和职业信任等方面。
五是专业的网络。会员可以通过NITO平台使用专业网络。NITO拥有83000多名会员，20个地方分支机构，1400个运营团队，1900个工作场所和4000名NITO工作代表，而且还有数百名代表委员会、顾问委员会成员。每年要安排500多场会议、课程和活动。因此，NITO建有一个超大型的网络，拥有130名强大的网络工程师和技术人员负责管理，NITO专业网络的建立有助于为会员及时找到帮助和满足需求，有助于会员建立信心和实现职业目标。
六是职业规划。NITO的专业顾问可以尽可能的为会员提供职业选择方面的帮助。会员只要能够确定接下来的职业选择和需要哪些帮助，NITO就可以提供免费的职业指导。无论你是刚失业还是刚毕业或者工作过一段时间，你都将得到3个独立的专业顾问给你提出的建议。NITO同时为会员提供就业合同审核。如果合同涉及法律问题，可以直接联系法律咨询服务。
七是求职者培训。当会员在申请工作的时候，NITO会尽可能地提供帮助，例如审查简历和工作申请。对于求职者来说良好的第一印象至关重要，这就是为什么要重视简历和工作申请，简历和工作申请的目的是让你有面试的机会。作为NITO会员可以免费获得简历和申请的反馈和评价，以便提高简历和申请制作的水平。NITO为求职者开设培训课程。NITO拥有求职者培训课程，每年免费提供给学生会员。课程设置的目的是为了让大家了解目前的就业市场情况，增加会员找到理想工作的机会。NITO同时提供经济支持服务。如果会员失业或下岗，那么会员费可以得到豁免。失业的NITO会员可以获得每年价值15000 挪威克朗的专业发展课程。如果会员的雇主申请破产，会员的工资没有得到支付，NITO也可以为会员提供贷款。
(二)Tekna
1.组织机构
Tekna是由挪威科学和技术专业人士组成的社会组织，目前有72000名会员，每年提供2000门课程和活动。[6]会员主要由普通会员、大学生和已退休人员组成。目前该组织吸引了大约来自挪威和海外的12所大学的11000多名大学生的加入。成为该组织的会员需要缴纳会员费。对于已经有工资的普通会员来说每月需缴纳不低于348克朗的会费，而对于学生来说只要每学期缴纳150挪威克朗。但要成为Tekna会员，对于非学生会员来说学历要求比较高，一般要求持有硕士学位(或等同)的科学或技术人员才有资格成为会员。
2.面向学生的主要服务(会员权利)[7]
一是帮助找工作。Tekna面向会员提供求职者课程，提供审核工作申请和简历的服务。Tekna出版自己的求职手册，当大学生会员即将毕业时，将会收到该手册。同时,技术周刊评论(TekniskUkeblad)将根据会员的教育和经验发布挪威最广泛的职业情况与工作岗位。
二是提供法律咨询和工资薪酬统计。Tekna为学生会员提供就业保障。Tekna会回答任何关于招聘、就业条款和工作条件的问题。如果学生会员有任何关于暑期工作、毕业后实习或就业的问题都可以获得帮助。Tekna还可以为学生会员提供私人法律咨询，例如可能涉及的租赁协议、同居协议等。Tekna定期发布入门级工资年薪统计数据和建议，可以为学生会员提供暑期工作和实习的合理工资水平咨询。
三是建设专业网络。专业网络是促进会员职业发展和职业规划的重要途径。作为Tekna会员可以通过专业网络在科学和技术领域访问广泛的课程和参加会议。作为学生会员参加这些课程和会议都可以享受免费或很高的折扣。
四是提供保险。作为学生会员可以享受多种保险的优惠。例如电脑或手机等财产盗窃保险、包括永久医疗残疾的意外保险、家庭保险、全年度的旅行保险等。
五是免费获得杂志信息。作为会员可以免费订阅技术周刊评论(TekniskUkeblad)和Tekna会员杂志(Tekna Magasinet)，获得相关服务的信息。
三、挪威社会组织对我国高校学生组织建设的启示对策
从挪威两大社会组织来看，会员中既有在校大学生，也有行业专业领域内的从业人员，会员群体呈现多元化，这样的人员组成可以为大学生走向社会提供专业化的交流平台，更利于大学生尽快地融入社会。两大社会组织都要求会员缴纳会费，以支持组织的日常运营，既然是非公益性组织势必对提供的服务更加关注质量，可以很好地保障服务水平。同时针对大学生群体，两大组织都有一些共同的特点：一是从学生需求出发设置服务内容，学生需要什么就提供什么;二是针对学生会员，会费往往很低，可以很好地吸引学生，而这些学生会员毕业后也将成为他们今后潜在的“客户”。挪威高校社会组织的存在为我国高校学生组织的建设提供了很好的参考。根据我国国情和高等教育的特点，可以从以下几个方面进行尝试。
(一) 运用“第三部门”理论，建立高校与行业协会结合的协同培养机制
本文中面向理工科大学生的两大挪威社会组织NITO和Tekna均属于介于政府与高校之间的行业协会，属于社会分层中的第三部门。这些被称之为第三部门的行业协会是我们社会发展中非常重要的组织。最近几年，我国的行业协会正在逐步创建和发展，并且在社会生活中发挥越来越大的作用。在如今高等教育不断注入新元素、政府逐步放权的背景下，高校与行业协会相结合来培养新时代的大学生是一项具有前瞻性的举措。
科努尔曾提到，对于一个健全的社会而言,在政府治理范畴和商业范畴之间保有一个第三领域极为重要,这个第三领域就是所谓的第三部门，它常常能够以更为有效的方式为社会提供大多数当前仍由政府提供的服务。[8]因此，第三部门作为社会中介组织参与教育产品的供给是社会发展到一定程度的必然趋势。在当前中国高校治理现代化的国情下，本文建议由直接或间接受政府委托的行业协会招收高校的学生会员，协助高校完成培养知识、能力、素质协调发展的具有较强就业竞争力和可持续发展能力的高校毕业生。一个完整的行业协会组织往往由各领域内的众多企业通过契约式的网络关系组成，在协同培养的机制中，可以由社会各相关领域的行业协会制定全国统一的“职业培训条例”，由行业协会的会员单位企业面向大学生发布实习岗位，协会内的大学生会员优先选择实习岗位，而通过实习测试的大学生(行业协会可以组织实习中期测试和毕业测试)可以获得相应的创新实践学分，由大学生所在的高等学校负责创新实践学分的录入，这样可以使企业的本位培训与高校的教学实践结合起来，并为积极参与行业协会组织培训的大学生颁发相应的证书，成为其踏上社会的职业资格准入的支撑材料。
(二) 通过“外界资源”平台搭界，延伸隐性教育服务功能
隐性教育讲究的是运用众多喜闻乐见的方式，用真实事迹、场所、艺术手段、仪式、社团活动等，使学生在潜移默化中接受相应的教育。社会组织通过与高校大学生、大学生组织的联系与接触，可以为高校学生组织建设输入一种有利的环境资源、信息与理念等，补充平日课堂学习的不足，从而改善学生组织的内部治理状况，不断改进和提升其建设水平。高校学生组织外部的资源主要包括专业行业协会、政府机构、企业等社会力量的支持，在现实的运营中，学生组织必须可以根据自身的不同性质/属性，与不同的社会力量建立合作平台，引入项目资源，不断提高自己的社会影响力，以此不断完善和提升高校学生组织的治理效益及水平。中国高校学生事务除了日常服务/管理学生以外，还有一项重要的工作就是教育职能，需要让学生在学生组织的自我教育、自我管理、自我服务中得到成长。国外高校各类学生组织虽然没有明确强调教育职能，但其隐性教育功能却体现在组织建设的各种活动和环节当中。例如从挪威高校大学生参加的社会组织来看，都需要缴纳一定数量的会费，遵守会员资格才能够成为会员，才能够享受会员权利，得到相应的服务，如职业规划、法律服务和专业培训等。这本身对学生就是一种教育，对大学生来说得到服务是你应享受的权利，但缴纳会费是你应尽的义务，权利与义务相匹配，可以使大学生培养良好的责任意识。从目前我国的学生组织来看，大学生加入学生组织往往根据自己的兴趣/爱好/特长，加入一定的学生组织可以获得一定的综合测评奖励加分，其权利为获得相应的奖励加分，而在应尽的义务方面缺乏这方面的规则教育。今后在加强学生组织的建设过程中，需要不断创新载体，合理设置内容，加强对学生组织教育管理和服务职能的协同，坚持正确的引导方向，促进学生健康成长，把我们的学生组织真正建设成学生爱来、来了能学、学了能用、用了能行的强大组织。
(三)拓展“以生为本”教育理念，培育成长服务型的学生组织
当前热门的教育治理理论提到教育组织培育的“四维政策模型理论”，理论中强调政府和相关机构可以通过“发展空间让渡政策”、“资金支持政策”、“人才政策”与“网络和信息政策”等来增强组织发展必需的政治资本、经济资本、人力资本和社会资本。这一四维政策模型理论同样适用于高校的学生组织。目前高校学生组织在活动开展的过程中经常出现活动经费不足、社会资源不够和发展平台的问题都源于教育治理“以生为本”理念的缺失[9]。高等教育主要的服务对象是大学生，他们不但是高校服务的主体，还是高等教育的参与者和受益者，高校相关行政部门应该加强经费的支持(资金支持)、社会资源的引入(行业协会等拓展发展空间)和专家智库(人才政策)的指导来不断帮助学生组织向成长服务型过渡。
目前，国内高校大学生参加的组织以校内学生组织为主，校内各级学生组织一般由团委或学生处以及各学院负责指导和管理。随着社会的发展，大学生需求呈现出多元化特点，校内学生组织在开展某些活动和服务时受资金、专业力量、场地等限制，不能很好地满足学生的需求，在这样的情况下，可以借鉴挪威高校的管理理念。在挪威，大学生被称为是高等院校的合伙人，是大学校园的主体。各类学生组织设立的宗旨就是要体现以学生为本，把学生作为主体，不仅为学生提供良好的成长服务和平台，而且通过组织建设充分发挥学生的作用，使学生得到很好的锻炼。例如在挪威的各类高校学生组织中，都可以选取学生代表参与组织的运营和服务，同时挪威在涉及高等教育质量保障的法案中明确规定，学生是质量理事会的重要组成成员。挪威议会授予了学生参与高等教育质量评估的权利。挪威高等院校还有很多福利机构也都由学生自己参加管理和运作。从目前来看，根据我国国情和高等教育特点，可以先由政府或政府委托机构来成立一些相应的学生成长服务型组织，待条件成熟时，再逐步放开社会力量参与。社会组织的组建也可以借鉴挪威的做法，对学生专业背景、行业从业人员等进行关联性研究，根据不同专业和行业设立不同类型的组织。对于学生加入也可以采取会员申请制的办法，通过收取会费满足不同层次学生的不同需求，服务于学生成长。这样一来，校内校外各种类型的学生组织可以相互弥补、相互支撑、相互借鉴，可以更好地服务和满足大学生的成长需求，充分体现学生的主体地位，提升学生组织的可持续发展能力。
参考文献：
[1]https://en.uit.no/om/enhet/forsiden?p_dimension_id=88200/2017-08-16.
[2]https://www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-facts-about-nito-2017.pdf/2017-08-22.
[3]https://www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-join-us-2017.pdf/2017-08-16.
[4]https://www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-members-benefits-2017.pdf/2017-08-21.
[5]https://www.nito.no/contentassets/d1a7a59 bfc5e4528a75c245e6fc5a814/guidelines-for-legal-assistance.pdf/2017-08-20.
[6]https://www.tekna.no/en/2017-08-19.
[7]https://www.tekna.no/en/member-benefits/student-membership/2017-08-20.
[8]张云德.社会中介组织的理论与运作[M].北京:人民出版社，2003:5.
[9]朱皆笑,许伟通,等.高校学生组织治理研究:困境审视与进展启示[J].高校教育管理，2017(3)：112-115.
责任编辑：陈志萍
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