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高校智库:从“跟随者”到“引领者”

WWW.GDJY.CN  2017-07-18   来源:《高教探索》  浏览次数:0

  近些年,我国高校智库建设保持喜人势头:高校智库集群初步形成;高校智库特色基本显现;智库与学科建设深度互动;着眼国家战略,高校智库作用逐步发挥;参与人文交流,处于公共外交一线。高校智库取得了一定成果,但从“质”的层面观察,我们又不得不面对一串尴尬的“数字”:2009年高校智库知识供给的咨询报告采纳数为3347份,采纳比例为59%,而2015年的采纳数为2.2万份,采纳比例仅为51%,从采纳比例看,不但没有增长反而出现了下降的趋势。究其根本,这种“质增”落后于“量增”的困局,主要在于高校智库发展的一个核心特征在于其“跟随者”的定位及其逻辑惯性,即依附于“行政权力”而存在,跟随行政的决策步伐,显示出强烈的行政主导形态特征。

  当前,我国处于全面深化改革时期,面对复杂的利益格局和形势变幻,政策研究需求更趋向于由专业化的高校智库提供战略性、前瞻性和预见性的有效知识供给。这就要求高校智库实现由“慢一步”到“快一步”的知识供给重心调整,高校智库由“跟随者”切换成“引领者”。具体路径如下:

  第一,通过创新工作机制,给予高校智库更大的独立发展空间。从政治逻辑干扰的角度考虑,应进行智库机制管理创新,最大程度上打破高校智库的体制性依附状态,保持科学研究和决策参与活动的公开性和独立性。

  第二,健全经费保障制度和评价机制,为高校智库的“非营利性”提供“经济基础”和制度支持。应适度加大科研经费支持力度,探索以社会公益捐助基金等形式弥补政府经费的不足,积极探索通过出版物收入、基金会、公司、研究机构及个人捐款等渠道筹集智库运作经费,同时健全经费捐赠和使用制度,使出资者无法干扰智库项目研究,从而避免市场逻辑对智库“机体”的干扰和渗透。同时,应针对高校智库的特点,健全科学合理的评价机制,如建立以政府、社会团体、经济组织、公众等参与的多元评价机制。

  第三,构建政府、高校、公众多元主体决策参与制度,平衡高校智库的学术权威。高校智库服务对象不应仅限于政府部门,还应广泛服务于政府之外的组织机构、媒体和社会公众等,可以通过出版物、研讨会、网络媒体等媒介向公众传播科学知识和科学理念,并利用媒体的传播渠道提升政策反馈的效率与传播范围,形成科学家与其他更广泛的社会角色之间动态的、合作的关系局面。

  第四,进一步健全和完善高校智库的科研诚信机制。进一步健全科研诚信的政策和措施,对智库专家的决策意见进行“道德过滤”,对智库科研人员在政策过程中的角色和职责予以规范化,加强对科学咨询过程中的利益冲突管理,积极营造负责任的科学咨询环境和氛围,使智库专家以赢得公众信任的作风参与政府决策。

  相关文章荐读:《高教探索》2017年第6期《论高校智库建设的伦理逻辑》

 

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(责任编辑:Dotty)
关键词:跟随者

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