实施学历教育与培训并举是职业院校的法定职责。然而，高职院校面向行业企业开展培训普遍存在教师参与培训主动性不强、课程和资源不足、针对性和适应性不够、教师实践教学能力不强等情况，制约了职业院校在服务产业转型升级中发挥应有的人才培养作用。如何通过构建完善的培训体系，系统解决高职院校全面开展职业培训过程中存在的问题，从而为行业企业提供高质量的培训，是高职院校教育教学改革的重要课题。
一、高职院校开展职业培训存在的问题及原因分析
(一)培训内容针对性不强
高职院校依托学校现有的培训资源开展培训，提供给行业企业的培训内容和方式过于单一，培训内容针对性不强。主要原因是学校对行业企业的培训需求缺乏深度了解，没有建立起与行业企业培训需求相适应的培训课程、师资及设备设施资源，不能够根据行业企业培训需求进行个性化的培训方案订制，无法满足行业企业持续发展的人才培养需求。
(二)培训服务不规范
高职院校面向行业企业提供培训服务随意性较强，同样的服务内容标准不一，实施不规范。主要原因是学校对开展培训缺乏系统性的制度和流程设计，没有建立起覆盖培训前、中、后的服务规范，导致培训实施过程中无据可依;学校对培训实施过程的信息化支撑不足，内部沟通还存在大量的职责不清、流程不明、信息传递不及时等现象。
(三)学校和教师开展培训动力不足
高职院校开展培训更多依靠政策驱动，对职业培训不够重视，教师参与培训积极性不高，存在“做与不做一个样”等现象。主要原因是学校没有将“实施学历教育与培训并举是职业院校的法定职责”这一要求落到学校的发展规划、组织设计、制度建设中，没有制定引领教师开展职业培训的发展战略，缺乏开展职业培训的专业化组织设置，缺少促进教师开展培训的激励机制。
二、“个性定制、标准实施”的培训体系探索与实践
广东邮电职业技术学院(以下简称“学校”)以行业企业人才培养需求为导向，遵循职业培训具有市场化、专业化的特征和规律，主动融入行业企业转型发展浪潮，大力整合内外资源，持续开展职业培训能力建设，立足通信行业、面向社会积极开展培训，逐步建成“个性定制、标准实施”的培训体系，为通信行业和社会经济发展提供智力支撑和人才保障，取得了良好成效。
(一)“个性定制、标准实施”的培训体系简介
“个性定制、标准实施”的培训体系是由运行体系、资源体系、保障体系三大部分构成的有机整体。运行体系是核心，通过“培训需求调研、培训方案设计、培训课程开发、培训项目实施、培训效果评估”的职业培训标准实施流程，为行业企业提供个性定制的培训服务(个性化、定制化的培训产出)，满足行业企业不同岗位的个性化培训需求。资源体系和保障体系是支撑，保障体系通过“基于价值链的组织设计+价值共享的‘合’文化+价值导向的激励机制”，为学校开展职业培训提供组织能力配置，解决职业培训“动力不足”的问题;资源体系由“面向岗位的培训课程+智慧培训的IT平台+专兼结合的培训师资”构成，为定制和实施个性化的职业培训提供课程、师资和平台支撑，解决职业培训“做不了、做不好”的问题。
(二)运行体系：提供“个性定制、标准实施”的培训服务
运行体系以“行业企业不同岗位个性化培训需求”为输入，以“个性化、定制化的培训产出”为目标，其核心是“培训需求调研-培训方案设计-培训课程开发-培训项目实施-培训效果评估”的标准化流程。学校通过ISO9001培训质量管理体系认证，建立了职业培训的标准化流程，确保其规范性、专业性。
1.通过培训需求调研提供个性定制的培训需求报告
学校立足通信行业，面向政府和大型企事业单位持续开展培训需求调研，通过组建调研项目团队、制定调研实施方案，科学选用问卷调查法、访谈法、观察法、关键事件法、绩效分析法、胜任能力分析法、小组讨论法等调研方法，深入行业企业开展调研，收集整理和分析调研结果，编制培训需求报告。
2.通过培训方案设计提供个性定制的培训方案
以培训需求报告为基础，通过多维度的学情分析，明确培训目标、培训对象，拟定培训主题、内容纲要、教学方法等，适配培训师资、培训软硬件和培训环境，编制培训预算，明确培训评估的方法和预期目标等，综合形成个性定制的培训方案。培训方案需经校企双方多次沟通，对相关细节予以修正和确认，最终形成培训方案终稿，校企双方签订培训服务合同。
3.通过培训课程开发提供个性定制的培训课程
依据培训方案、培训服务合同，学校组织培训讲师根据培训主题、内容纲要、教学方法等进行培训课程开发，输出培训课程PPT课件、学员手册、讲师手册、配套视频资料等相关课程资源,组织校企双方人员共同审定培训课程内容并进行修正和确认，形成培训课程终稿。
4.通过培训项目实施提供个性定制的培训服务
培训项目实施主要包括前、中、后三个阶段，培训前主要包括发布培训通知、组织培训报名、培训资源和环境准备、印制培训讲义、开展必要的培训前测试和自主学习等;培训中主要包括培训报到、培训授课、研讨组织、参观交流、学员沟通和提供食宿及餐饮服务;培训后主要包括培训测试、培训满意度调查和培训实施效果跟进等。
5.通过培训效果评估提供个性定制的培训评估报告
根据校企双方事先确定的培训方法，应用柯氏四级评估理论与法，通过反应评估(培训满意度调查)、学习评估(培训测试等)、行为评估、成果评估收集的数据，分析学员对培训的喜好程度、知识和技能的掌握程度、培训内容应用到工作中带来的行为变化、绩效目标的达成情况等，形成培训评估报告。
(三)资源体系：夯实“个性定制、标准实施”的资源支撑
资源体系由面向岗位的培训课程、专兼结合的培训师资、智慧培训的IT平台构成，为“个性定制、标准实施”培训提供课程、师资、平台支撑，确保培训目标的实现。
1.开发面向岗位的培训课程
学校成立研究团队，长期持续深入行业企业一线进行调研，定期召开需求分析会议，研判行业企业发展趋势、人才需求，聚焦经营管理、营销服务、专业技术三大岗位群的职责、工作任务及岗位能力要求，持续开发和完善党的建设、发展前沿、变革创新、通用管理、人力资源、法律法规、财务内审、市场营销、职业素养、ICT技术等超过十大类别的培训课程，形成了4000余门面向岗位的培训课程库，为行业企业“个性定制、标准实施”高质量培训提供培训课程资源支撑。
2.建立专兼结合的师资队伍
学校建立完善的师资管理制度，按照“按需求匹配师资-按程序评审师资-按标准评价师资-择优建立长期合作-通过师资库共享师资”的师资管理程序，着力打造由学校自有培训师、企业内训师、大学名师与职业培训师组成的专兼结合师资队伍。学校自有培训师是指能够胜任“学历教育讲台+职业培训讲台”的“双讲台”教师，其培养途径主要是企业岗位实践、培训项目实践锻炼、外派参加专业培训;企业内训师由学校和企业共同制定分级分类培养方案进行联合培养，按照初、中、高的级别开展培训和认证，培养的内训师主要承担所在企业内部培训，同时也通过项目聘用方式承担学校承接的其他企业的培训任务;大学名师与职业培训师主要来自于国内外大学、研究和咨询机构，也有具有丰富企业管理经验的职业讲师，是学校兼职培训师资的主要构成。通过专兼结合的形式，学校建立了5500余人的培训师资库，可满足行业企业“个性定制、标准实施”培训项目的师资需求。
3.建设智慧培训的IT平台
为了提供多样化的培训形式和提高培训项目管理效率，学校建设智慧培训平台，其主要包括培训学习平台和培训项目管理平台。培训学习平台主要提供在线课程学习、在线考试、学习社群运营、学习数据分析等功能，依托学校强大的培训课程库，可以为行业企业定制个性化的在线培训项目、线上线下混合式培训项目，满足行业企业多样化的培训需求;培训项目管理平台是学校培训业务数字化转型的重点，以培训项目作为业务对象，将“培训需求调研-培训方案设计-培训课程开发-培训项目实施-培训效果评估”的标准化流程进行数字化，一方面为培训项目的调研、立项、开发、实施、评估提供全流程信息化支撑，另一方面又融合了财务管理的规范性要求，对培训立项、预算管理、进度管理、项目结算、项目关闭等全过程信息化，实现了培训项目全景全要素的数据实时采集和连接，优化成本、提高效率，促进培训管理模式的创新。
(四)保障体系：建强“个性定制、标准实施”的组织能力
保障体系由价值共享的“合”文化、基于价值链的组织设计、价值导向的激励机制组成，是学校从文化、战略、组织、制度等层面全面落实“实施学历教育与培训并举是职业院校的法定职责”的系统化设计，是学校学历教育与职业培训并举发展的基础。
1.建设价值共创的“合”文化
学校在传承与创新发展过程中，走产教融合、校企合作的发展道路，逐渐形成独具特色的“合”文化。其包含六大子文化系统：一是学历教育与职业培训并举发展，为社会经济发展培养人才的“使命融合”;二是构建市场导向、校企一体化的机制体制，实现政府管理、企业办学的“机制统合”;三是平台共建、人才共育，实现成果共享、合作共赢的“资源整合”;四是合纵连横、组织顺畅，实现运转通达、质量精益的“管控顺合”;五是广纳人才，实现学校可持续发展的“人才聚合”;六是营造勇担责任、师生同乐、校园美丽、和谐向上的“物我和合”。“合”文化引领和激励学校全体教职员工积极参与学历教育和职业培训，强化服务意识、市场意识，形成学校发展的强大向心力和凝聚力。
2.建立基于培训价值链的专业组织
基于“培训需求调研-培训方案设计-培训课程开发-培训项目实施-培训效果评估”的培训价值链，学校设置了培训事业部、客户服务部、经营管理部等专业负责培训的二级部门。培训事业部主要职责是培训业务拓展、客户关系管理、培训业务宣传、培训项目策划和培训项目实施管控;客户服务部主要职责是配合培训事业部实施培训项目，包括培训班班务管理、培训课室和住宿及餐饮管理、车辆调配以及文体场所管理等工作;经营管理部主要职责是培训业务的发展规划、制度建设、培训师资与课程库管理、数据管理与经营分析、培训业务管理系统建设与优化、质量体系建设与优化、培训业务质量管理等。通过建立基于培训价值链的专业组织，为“个性定制、标准实施”培训提供组织和人才保障。
3.建设价值导向的激励机制
学校建立“价值创造、价值评价、价值分配”的激励机制，鼓励和支持教师积极参与开展培训。《岗位管理办法》设置培训业务岗、培训师岗等岗位，畅通教师参与开展培训的职业发展通道，教师既可以选择学历教育的教师岗，也可以选择职业培训的培训师岗;《绩效管理办法》明确培训业务岗、培训师岗绩效工资档次高于其他同层级岗位;《工作量核定及分配表》明确教师参与开展培训的工作量积分、课酬标准高于学历教育;《先进个人评选办法》专门设立“教研能手”“业务明星”“服务明星”“创新能手”等对教师开展培训进行专项奖励。系列制度从职业发展、薪酬待遇、专项奖励等全面向教师开展培训倾斜，形成了引导、激励教师开展培训的内生动力。
(五)“个性定制、标准实施”的培训体系应用及推广效果
1.实现职业培训与学历教育的协调发展
学校通过构建“个性定制、标准实施”的培训体系，促进学历教育与职业培训在理念、组织、师资、课程、教法、资源等六个方面的融通，实现学历教育与职业培训的并举发展。学历教育近五年在校生规模大幅增长，“创新强校工程”考核排名从36位上升至A类第14位，2021年高职院校科研与社会服务竞争力评价结果第42名(全国前20%高校)，2021年高职高专院校科研与社会服务经费竞争力评价结果第9名(全国前5%高校)，入选全国首批现代学徒制试点单位。职业培训服务全国460家单位，培训量由2017年的665万人日增长到2021年的87万人日，5年累计培训394万人日，培训满意度长期保持93%以上，入选教育部首批职业院校校长培训基地。学校荣获2016年全国高等职业院校服务贡献50强、2018年全国高等职业院校育人成效50强、国家示范性职业教育集团牵头单位、国家技能人才培育突出贡献单位等称号。
2.学校成为全国职业院校培训范例
“个性定制、标准实施”的培训体系应用及推广为行业企业培养人才取得显著成效，相关行业企业向学校发来100余份感谢信和表扬信，高度肯定学校培训服务，教育报、青年报、南方日报等主流媒体报道，吸引省内外近100家本专科学校到校交流学习;学校领导在全国职业院校校长治理能力提升专题研讨班、中国南方教育高峰论坛、中国职业教育国际合作峰会、中国职教学会学术年会等高层会议、研讨班做职业培训的专题报告，对职业院校开展培训产生积极影响。
三、总结与展望
学校通过“个性定制、标准实施”的培训体系研究和实践验证，构建一个高职院校为行业企业提供高质量培训的培训体系，其以行业企业个性化培训需求为输入，以培训运行体系、培训资源体系及培训保障体系为功能系统，输出个性化、定制化的培训产出，并与持续诊断与改进共同构成一个闭环的培训质量支撑和提升体系。“个性定制、标准实施”的培训体系的应用及推广，为系统解决职业院校开展培训针对性不强、服务不规范、教师动力不足等问题提供了方法和路径。学校将继续完善“个性定制、标准实施”的培训体系，并结合行业企业人培养需求变化持续开展研究与实践，产出更多理论与实践成果，以期为职业院校全面开展职业培训提供更多有益的参考和借鉴。
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责任编辑：朱守锂
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